一面墙、一个窗口、一张空域图为何让媒体采访团纷纷驻足

【行走自贸区】一面墙、一个窗口、一张空域图,为何让媒体采访团纷纷驻足?

在成都高新区,一座高达192米、共46层的“人”字形建筑,以高耸入云的身姿屹立在城市中轴线上,这里是中国—欧盟投资贸易科技合作洽谈会永久会址——中国-欧洲中心。这里,成为“行走自贸区”网络主题活动媒体采访团走进的第一站。

韩悦还表示,留学中介目前所做工作也不足合同内容的五分之一,“虽然是去年8月签的合同,但中间我在准备韩语,不是在申请期,所以就没有什么实际的服务。”根据她的说法,新东方前途出国咨询有限公司到她决定放弃申请为止,都未进行择校选择服务、文书撰写、申请服务和院校录取条件变更说明等服务内容。“他们就收了我信息采集表,所以本身在服务内容上也是不够50%的,退款也不应该扣50%。”

三年里成都向全国端出12项创新“佳肴”

最近,国务院印发通知向全国复制推广自贸试验区第六批共37项改革试点经验,来自于四川原创的有5项,其中成都占3项。而成都自贸试验区挂牌三年来,先后已有12项改革经验在全国复制推广或学习借鉴。

今年疫情防控期间,四川在全国率先出台应对疫情深化自贸试验区改革开放的“9条措施”以来,截至今年7月,自贸试验区进出口增长46.4%、高于全省24个百分点,实际到位外资增长150.8%,在稳定外贸外资基本盘中大秀了一把“肌肉”。

紧接着,媒体采访团来到了第二站——成都天府新区政务服务大厅,在熙熙攘攘的大厅里,一个名为“72号窗口”同样也引起了媒体记者们的关注和兴趣。通过这个服务窗口,成都经营者不用跑去重庆,就可以当天申领到重庆的工商营业执照……

乘坐飞机游览都江堰和青城山等不再遥远

今天(8月29日),媒体采访团将继续走进成都青白江铁路港片区、川南临港片区进行采访。

对此,涉事留学中介北京新东方前途出国咨询有限公司客服人员表示,如果是因疫情影响无法出国,需要外方学校的通知或者有具体外交政策,目前韩悦放弃留学申请,应当属于单方面违约,不属于不可抗力因素,只能按照合同规定退款50%。目前双方仍在协商中。

据严智介绍,为解决通航飞得顺畅、飞得出去的迫切需求,四川在成都平原飞行异常密集的区域,划出了“四点三片一通道”首批协同管理空域。这是四川试点的第一片低空空域“试验田”,如今这片“试验田”取得了很不错的成果,试点空域运行与管理新规则不断完善,让四川的低空空域改革走在全国前列,也将为进一步推进改革打好了坚实基础。

据四川天府新区成都管委会行政审批局审批服务处副处长王雅林介绍,按照功能集成、服务多元的原则,天府新区以政务服务为1个基础,推行口袋政务、书香政务等N种政务服务新模式,推出“e窗通”“证照通”“选择办”“银证通”等多项政务改革。其中,“证照通“1+X”审批模式改革、集群注册企业“信用预审”监管模式”两大案例入选2019年中国(四川)自由贸易试验区第四批可复制可推广制度创新成果。而成立至今,天府新区政务大厅共累计办理审批服务事项654万余件,服务注册资本7707.36亿元。?

一张空域图瞻望:改革红利分享

不仅如此。在这里,税务登记表和工商注册登记表单实现了“一表申请”,减少了5个表单的填写,企业资料提交缩减了20%;打破了先工商后印章再税务的登记传统,变单线审批为多部门同步审批,办理时间压缩近50%;将跑工商、税务、公安、印章、银行5个窗口“多头跑路”转化为“仅跑一次”。

作为国内首个投入运营的自贸试验区基金小镇,天府国际基金小镇目前已成功引入包括IDG资本、中金资本、渤海华美等相关机构650家,主分镇管理社会资金总规模达到5500亿元,已备案基金规模达到1600亿,成为中国西部最大基金产业园区,成长为全国排名第二的基金小镇。

疫情是否属于不可抗力因素?

制度创新是自贸区建设的核心任务。这堵墙,也立即深深吸引了敏锐的采访团记者们,他们纷纷驻足仔细观看和聆听每一则制度创新故事,一边拍照一边向现场工作人员提问作补充了解。

该客服称,每份合同上对不同服务节点都有明确标注,不同服务节点的对应退款比例也是非常清楚。“而且我们所有的沟通都是有记录的,我们对于服务到了哪一个节点都是有邮件作为凭证的,以邮件为准。然后根据服务进程,进行退款。”

8月28日,由中央网信办主办、四川网信办承办、成都网信办等组织实施的“行走自贸区”网络主题活动四川站正式启动。当天,由人民网、新华网、央广网、国际在线等中央驻川以及省、市主流网络媒体记者组成的采访团,走进了四川自贸试验区成都天府新区片区进行深入采访。

该协同运行中心是我省低空空域协同管理试点工作的管理服务平台。该中心负责人严智称,该中心探索出“目视自主飞行”的低空管理新模式,通过推行飞行报备制度,将“三个环节”简化为“一个步骤”,极大的简化了飞行申报环节,提升了通航的灵活性、便捷性。同时,通过设置低空目视通道,将原来偏远、小散、孤立的空域连接到一起,通航的通达性有所提升。

自2018年12月24日协同管理空域首飞起至今年4月30日止,协同管理空域共计飞行5.9万架次,1.5万小时,日均飞行120架次、30小时。截至今年4月30日,在低空空域协同运行中心注册的单位达59家。

民众的真实需求“宜疏不宜堵”,一“限”了之、一“禁”了之,往往效果不彰,也不可能“塑战速决”。想要实现禁塑,关键是找到环保且方便的替代品。目前,顺应禁塑大势,不少企业已着手相关研发,可降解塑料在理想状态下能够实现一个月分解,价格约为普通塑料袋的两到三倍。而且随着垃圾分类蔚然成风,面对“厨余垃圾破袋”的要求,不少居民都表示愿意承担高一些的成本,使用可降解塑料袋。可以说,无论从现实需求,还是民众接受度来看,都到了研发推广可降解塑料制品的时候。纵然目前相关技术还存在成本偏高、降解条件约束性多等问题,但加紧攻关,假以时日,定能用科技的办法,为曾经不完美的发明打上环保的补丁。

自2017年4月正式挂牌以来,四川自贸试验区坚持“大胆试、大胆闯、自主改”,围绕产业发展过程的“堵点、痛点、难点”,自主开展改革创新,破解市场主体发展难题,释放改革红利,不断提升对企业的吸引力。

成都日报·锦观新闻 记者 杨富 

截至今年6月底,四川自贸试验区累计新增市场主体12.1万家、注册资本超1.2万亿元,引进外资企业近1200家、亿元以上项目近300个,综保区、跨境电商综试区等重大开放平台实现全覆盖。

天府新区围绕贯彻落实“放管服”改革要求,以“流程最短、效率最高、成本最低、服务最优、体验最好”的服务理念为标准,积极营造“高效、简便、透明、公开、可投诉、可追责”的政务服务环境,同时依托互联网和大数据技术,以智慧化、工程化、项目化方式为抓手,构建新型政企、政民关系,打造国际化、法治化的“亲”“清”政务服务营商环境,释放市场活力和社会创造力。

针对疫情期间的合同纠纷,律师窦贤尚介绍称,按照我国合同法规定,疫情应当属于不能预见、不能避免并不能克服的不可抗力,若因疫情无法参加语言考试而无法满足入学要求,应属于不可抗力因素,可以作为各方解除合同或免除违约责任的正当合法理由。但具体还要根据合同中对不可抗力因素的约定。

通过这些改革创新,助力成都形成先进制造业、新兴服务业和新经济产业竞相高质量发展的新格局。

7月21日,澎湃新闻记者联系了北京新东方前途出国咨询有限公司,该公司客服人员表示,对于韩悦提到的因疫情影响放弃留学申请的行为,应该属于她单方面违约。

他告诉澎湃新闻,全国人大法工委也在2020年2月10日对此进行了定性,相关部门可以为受疫情影响的单位和个人出具不可抗力证明。“在这个事件中,如果学生因为疫情原因无法参加语言考试,进而无法满足入学要求,这应该是学生、中介和学校均不能预见、不能避免并不能克服的不可抗力,可以作为各方解除合同或免除违约责任的正当合法理由。”

疫期无法出国留学,中介拒退费

天府新区政务服务大厅工作人员罗琳硝称,今年上半年,成渝两地积极推动政务协作,设立了两江天府政务服务合作示范窗口,成都天府新区政务服务中心推出了“两江新区企业专窗”服务,这个名为“72号”的服务窗口就是专门为成都经营者到重庆经营发展提供便利和高效服务,实现经营者在“家门口”就可以申领异地营业执照。与此同时,重庆经营者到成都申办企业,也可以通过重庆的政务服务中心实现在“家门口”申领成都的营业执照。

针对韩悦的要求,客服人员表示公司会继续和韩悦就该问题进行沟通交流,目前双方仍在进一步协商中。

8月28日,除了中国-欧洲中心、天府新区政务服务大厅,采访团还先后走进了天府国际基金小镇、四川自贸区法院、双流综保区等深入采访,探寻成都自贸区建设中的精彩故事,感受现在、洞悉未来。而四川省低空空域协同管理运行中心,是当天采访团的最后一站。

新冠肺炎疫情不仅打乱了留学生们的学习计划,还引发了不少纠纷。近日,北京学生韩悦(化名)向澎湃质量报告投诉平台反映称,受疫情影响,语言考试无法进行,决定放弃出国留学,申请手续还未办理,希望能以不可抗力因素终止合同,但留学中介公司拒绝全额退还30000元留学服务费。

该客服进一步表示,对于单方面放弃申请的行为,需要按照合同进行正常处理。“我们合同上的退费条款都是写得很清楚的,还有就是每份合同是不一样的,所以如果退款的话要以签的合同条款为准,具体情况具体分析。”

“因为如果是疫情影响的话,需要外方学校那边有通知,或者因为一些外交政策无法过去,才能认为是不可抗力的。”该客服表示,目前国内大多数地区都已经进入了复工复产状态,都可以按照正常流程走,如果只是个人因为疫情或其他原因放弃申请,不属于不可抗力因素。

禁塑是一个复杂的系统工程,需要考虑源头减量、产品设计和中端回收、加工以及后端再生产品应用等各环节,也涉及到政府、企业、社会、个人等多元主体。在替代产品一时难以成熟推广的情况下,各方都应该积极行动起来。政府监管要真正落地、敢于碰硬,不能总是“雷声大、雨点小”。另外,涉及“白色污染”的监管对象“小散多”,执法难度大、成本高,仍需呼唤居民自律。作为地球生态圈的成员,作为社会的一分子,每个人都应该积极改变生活习惯,从一点一滴开始,守护我们共同的家园。

四川省低空空域协同管理运行中心,是采访团当天走访的最后一站。走进该中心的一楼大厅,显示屏上的一张低空空域图立即映入眼幕,上面实时监测的飞机密密麻麻,除了民航运输飞机,还有通用航空飞机,沿着航路不停运动的飞机,显现出空域一片忙碌的景象。

韩悦说,今年7月6日,在她决定放弃申请后,对接顾问当天提出了50%的退款方案,但被韩悦拒绝,“7号我到各网络平台投诉,第二天他们就答应退80%,但说多出来的属于人文关怀,我还是不能接受。”

“因为合同里面根本没有规定说,如果出现了疫情、战争等不可抗力因素应该如何处理,因为并不是我本人提出终止办理,而是受疫情影响无法继续申请,疫情应该属于不可抗力因素。”韩悦说,因为疫情原因,她原本报名的韩国语考试在中国及韩国都无法如期举行,无法参加考试就不能满足入学要求,这才不得不放弃了申请。

在这4种情况中,由于韩悦已经在去年年底提交了自己的留学信息收集表,只能按照第二种条款进行处理,即申请人与前途公司签署本合同之日起7日后或发生留学信息收集表后,至文书或申请材料尚未指导之前,申请人自动提出终止办理,则扣除前途公司所收取的合同总金额的50%,余款退还,本合同终止。然而,韩悦对此条款存有异议。

在事先交流后,韩悦于2019年8月3日到该公司签订留学服务合同。根据韩悦提供的合同材料显示,只有当出现“拒签”和“拒录”两种情况时,公司才会按照合同中事先定好的退款金额进行退款。若是申请人因自身原因单方面要求解除合同,则依据4种不同的情况进行退款金额处理。

在中国-欧洲中心底层,成都对外开放展示中心、四川自贸试验区展示中心,集中展示了成都对外开放、四川自贸试验区建设和改革创新的现在和未来。在自贸区展示中心内的一面墙前,媒体记者们纷纷驻足观看、拍照、提问……

从2013年12月1日开始,这里正式对外开展政务服务。如今,已集中了注册登记(含融合e窗)、商标受理、综合服务、公安户籍、出入境、税务、劳动保障和其他功能服务等8个服务功能区,共设置133个办事窗口,可集中办理450项审批服务事项。

天府新区法院(四川自贸区法院)2018年7月12日正式挂牌成立,是全国首家以省域自由贸易试验区全域冠名的法院。建设西部首家依托微信搭建的智能电子诉讼平台——“天府智法院”。通过微信小程序在线申请调解、立案、参加庭审等,足不出户打“官司”,也是省内首家实现线上“30秒立案、1秒缴费”的法院。

“而随着更多的通航用户参与四川低空试点改革工作,通用航空更多的应用场景将逐步寻入百姓日常生活,今后乘坐乘坐热气球鸟瞰成都公园城市,乘坐直升机游览都江堰、青城山、峨眉山等世界闻名的美景,将不再是遥远的事儿。”严智说。

不仅如此,同样吸引采访团媒体记者的,还有实时监测布满了飞机的一张低空空域图——四川低空空域改革试点正在加速推进,今后乘坐直升机游览青城山、峨眉山等景区并不遥远……

据成都自贸办相关负责人介绍,截至今年7月7日,党中央、国务院赋予成都自由贸易试验区的155项改革试验任务已实施151项,实施率达97.4%。围绕产业发展过程的“堵点、痛点、难点”,坚持“大胆试、大胆闯、自主改”,破解市场主体发展难题,累计形成制度创新成果430多项。其中,中欧班列集拼集运新模式、“铁银通”铁路运单金融化创新、“自贸通”综合金融服务、冰鲜水产品两段准入监管模式、空铁联运一单制货物运输模式、分布式共享模式实现“银政互通”等12项改革经验在全国复制推广或学习借鉴。

韩悦告诉澎湃新闻,国内韩语考试分为两次,一次是在4月,一次是在10月,但受疫情影响,4月份的考试被取消,10月的考试按照往年是7月初报名,但如今7月末都没启动报名通知。“韩国学校入学分为9月和3月,因为没有语言成绩,我已经错过了9月的入学申请,而明年3月的申请要在7月提交语言成绩,我也来不及了。”韩悦说,自己也曾考虑过去韩国参加语言考试,但也是因为疫情,无法办理签证。

在外地申办企业,不用跑到当地去,在“家门口”就可以申领营业执照,你觉得可能吗?这在天府新区政务服务中心就实现了。今年7月6日,成都的经营者冯强就在这里成功注册申办到了名为“重庆安小小科技有限公司”的营业执照,当天提交申请当天就申领,若按照传统方式,他至少要跑到重庆去申办。

离开中国-欧洲中心,采访团记者们便来到了第二站——成都天府新区政务服务中心。整个大厅里熙熙攘攘,整个现场秩序井然,显得十分忙碌。

走进大厅,“融合服务E窗区”几个大字格外醒目,柜台前聚集着不少办理事项的人,工作人员面对服务对象聚精会神地忙碌着,在面露微笑的解答和沟通服务中流露出了专业和热情。

“我觉得要学生来承担不可抗力因素的损失,是不合理的霸王条款。” 韩悦说。

成都经营者在“家门口”申领到重庆营业执照

紧接着,采访团来到双流综保区,参观全国首个自贸试验区妇女之家,采访海关围绕通关便利改革所做的举措。目前,双流综保区是四川自贸试验区内唯一投运的海关特殊监管区域。双流综保区先后引进了仁宝电脑、纬创资通、四川国际航空发动机维修、川航APU航空动力装置维修等大型企业。今年上半年,双流综保区实现进出口总额284.4亿元,同比增长20.20%;实现电脑产量824万台、产值237.29亿元,分别同比增长38.90%、23.07%;维修航空发动机84台,维修收入20.4亿元。

根据韩悦的说法,去年7月她决定毕业后前往韩国继续就读博士,通过网络搜索,她了解到了北京新东方前途出国咨询有限公司,和线上客服沟通后,她选定由这家留学中介来办理申请资料准备、学校挑选等服务,“当时觉得新东方也是大公司,比较靠谱,就没有做太多的比较,直接确定了”。

一个窗口的融合:营商环境优化

2018年12月4日,作为“军地民”三方协同管理平台的四川省低空空域协同管理运行中心在成都自贸试验区挂牌成立。双流自贸试验区紧紧抓住创新改革机遇,依托成都的国际航空枢纽优势,遵循通航产业发展规律,积极参与探索“目视自主飞行”的低空管理新模式,极大地盘活了低空空域资源,促进了通用航空事业健康有序发展。

一堵墙的“述说”:自贸制度创新

但同时,窦贤尚也强调,疫情对合同履行的影响不可一概而论,需要依据双方的合同约定以及合同履行所受不可抗力影响的程度,再决定部分或全部免除责任。具体来说,如果中介已在合同中提前向学生说明了只要不是中介原因导致无法入学,中介均要扣除相应的合理费用,或者学生无法入学还有其他非疫情原因,则学生不能以疫情系不可抗力为由要求中介全额退款,双方可协商部分退款。

《地球生命力报告2012》曾指出,当前人类的生活方式过度消耗了自然资源,如不改变这一趋势,到2030年即使两个地球也不能满足人类需求。简约适度、绿色环保的生活方式,不仅是对我们自身未来的保障,也是这代人对子孙后代应有的担当。

疫情是否属于不可抗力因素?对此,上海市锦天城律师事务所律师窦贤尚介绍称,当前新冠肺炎疫情系全球性突发公共卫生事件,各国政府也采取了相应疫情防控措施。对于因疫情影响而不能履行合同的当事人来说,属于《中华人民共和国民法总则》第一百八十条及《中华人民共和国合同法》第一百一十七条规定的不能预见、不能避免并不能克服的不可抗力。

外贸企业首条增值电信业务经营许可证、首创多式联运“一单制”、国内首家获得网约车牌照的外资公司营业执照……在位于中国-欧洲中心的四川自贸区展示中心,一面墙上挂满了“创新作品”,这面名为“自贸制度创新展品”的展示墙,述说着自贸区建设历程中一桩又一桩的制度创新故事。

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