补齐监管制度短板增强金融服务能力——央行有关负责人详解《金融控股公司监督管理试行办法》

补齐监管制度短板 增强金融服务能力——央行有关负责人详解《金融控股公司监督管理试行办法》

新华社北京9月13日电 题:补齐监管制度短板 增强金融服务能力——央行有关负责人详解《金融控股公司监督管理试行办法》

为了避免安全事故的发生,罗德胤建议分类施策,综合治理,对于已经“住改商”的自建房,有关部门要全面排查安全隐患,开展房屋质量评估,一旦发现问题,责令立即整改;对于一些想要“住改商”的,要建立健全制度规范并严格执行,比如要向有关部门登记报备、申请经营资质,房屋改造后,有关部门应上门开展结构、质量、消防等方面的安全验收,必要时还可以实行年检制度,确保监管常态化。

近年来,我国一些大型金融机构开展跨业投资,形成了金融集团;还有部分非金融企业投资控股了多家多类金融机构,成为事实上的金融控股公司。

外交舞台本应是各国互相尊重、平等对话的地方,如今却成了美国频繁耍弄胁迫、谎言和制裁伎俩的秀场。美国将自身置于国际公理和道义的对立面,已经尝到了被国际社会孤立的滋味,长此以往,美国终将成为国际社会的孤家寡人。美国《国会山报》日前的一篇时评文章回顾了美国近两年来的外交政策,并一针见血地指出:“对美国影响力下降的最好解释,似乎是因其自身狂妄自大而遭受恶果。”

此次发布的办法,对股东资质条件、资金来源和运用、资本充足性要求、股权结构、公司治理、关联交易、风险管理体系和风险“防火墙”制度等关键环节,均提出了监管要求。

该负责人表示,金融控股公司往往规模大、业务多元化、关联度较高,跨机构、跨市场、跨行业、跨区域经营,关系到国家金融安全和社会公共利益,需要实施市场准入予以规范。设立明确的行政许可,是对金融控股公司依法监管的重要环节,有利于全方位推动金融控股公司依法合规开展经营,防范风险交叉传染。

为加强金融控股公司统筹监管,加快补齐监管制度短板,人民银行曾于2019年7月发布《金融控股公司监督管理试行办法(征求意见稿)》,并向社会公开征求意见。人民银行对收到的意见分析研究,并采纳吸收了部分意见,制定形成了《金融控股公司监督管理试行办法》,将自11月1日起施行。

究竟是谁在全世界大搞强权霸凌?

此外,根据相关规定,办法提高了对违规行为的罚款金额。人民银行有关负责人认为,这有利于促进金融控股公司及相关人员树立依法合规的经营和从业理念,营造公平的竞争环境,维护金融稳定,保护公众利益。

“出于追求经济利益、改善生活水平的目的,一些农民利用自建房屋,兴办农家乐、民宿等,是可以理解的。但是一定要以安全为前提,山西襄汾聚仙饭店坍塌等事故就是深刻教训,必须引以为戒。”太原理工大学建筑与土木工程学院教授王崇恩说。

事实面前自有公论。纵观一段时间以来的美国外交——奉行“美国优先”,大搞单边主义,肆意抹黑“甩锅”,“退群”毁约上瘾,动辄威胁制裁……今天的美国外交,已经彻底沦为恐吓外交、谎言外交、制裁外交。

《金融控股公司监督管理试行办法》日前正式发布,细化了金融控股公司准入的条件和程序。为何要加强金融控股公司监管?哪些公司将纳入监管?又提出了哪些监管要求?对于市场关注的问题,中国人民银行有关负责人13日一一进行了解答。

人民银行有关负责人介绍,对于已具备设立情形且拟申请设立金融控股公司的,应当在办法实施之日起12个月内,向人民银行提出申请,经批准后,设立金融控股公司。其中,在股权结构等方面未达到监管要求的机构,应当根据自身实际情况制定整改计划。人民银行将合理设置过渡期,把握好节奏和时机,引导存量企业有序调整,平稳实施。

对金融控股公司有何监管要求?

“其中,一些实力较强、经营规范的机构,丰富和完善了金融服务,有利于满足各类企业和消费者的需求。”中国人民银行有关负责人指出,但在实践中,也有少部分企业盲目向金融业扩张,隔离机制缺失,风险不断累积。

为何要加强金融控股公司监管?

“在这方面,可借鉴参考城市餐饮、酒店的管理办法。”罗德胤说,还可以考虑鼓励举报制度、挂牌公示制度等,特别是对于未按程序审批、擅自“住改商”的自建房,一经发现责令整改,否则就在显著位置悬挂安全警告标识。大家一看有警示标志,就会慎重选择了。

哪些金融控股公司将纳入监管?

“在场上我希望我们能在最高水平的赛场上竞争,争冠,在欧冠上能有竞争力。你可以赢也可以输,因为夺冠是很困难的,但你必须至少要能去竞争,不能让罗马、利物浦、里斯本那些夜晚上演。所有这些都让我做出了离开的考虑。”

该负责人表示,由股权架构清晰、风险隔离机制健全的金融控股公司作为金融机构控股股东,有助于整合金融资源,提升经营稳健性和竞争力,也有利于促进各类机构有序竞争、良性发展,防范系统性金融风险。

“还有一个原因是,长期以来,绝大多数农村自建房是自住、是民居,有的农村传统泥瓦匠并不擅长建造、改造经营性楼房。况且很多传统泥瓦匠是没有专业技术、施工资质的,凭经验干活。这也是农村经营性房屋安全上的一个短板。” 罗德胤说。

瓜迪奥拉和曼城的合同到2021年夏天,曼城俱乐部正在试图与他续约。

根据办法,符合以下情形的金融控股公司将纳入监管:一是控股股东、实际控制人为境内非金融企业、自然人以及经认可的法人;二是实质控制两类或两类以上金融机构;三是实质控制的金融机构的总资产或受托管理资产达到一定规模,或者按照宏观审慎监管要求需要设立金融控股公司。

但在现实生活中,安全问题却往往被忽视。清华大学建筑学院副教授罗德胤指出:“有的农民在盖房时存在攀比心理,追求豪华、高大,但经济能力有限,因此往往会在建筑设计、选材用材上‘偷工减料’,希望用尽量少的钱盖出足够大的房。有的农民擅自把自建房改造为经营性用途,往往需要更多房间或者更大空间,这对建筑质量的要求提高了,比如梁柱要更结实、板材要更牢固等。如果这方面没跟上,依然用原来的梁柱支撑起更大面积、更高楼层的房子,安全隐患会更加凸显。”

“制裁外交”粗暴无理。近年来,美国不断加码对古巴、伊朗、委内瑞拉等发展中国家的制裁,严重损害受制裁国家发展经济和改善民生的能力。美国的制裁大棒还频频挥向盟友:制裁参与“北溪-2”天然气项目的所有企业;多次对欧盟、加拿大等国输美商品加征巨额关税;以“支持伊朗”为由冻结两家阿联酋企业在美资产等。更荒谬的是,今年9月,美国宣布对国际刑事法院的一位检察官和一位官员实施制裁,原因是该机构仍在调查美方军事和情报人员在阿富汗涉嫌战争罪和反人类罪。从个人到企业、从国家到国际组织,美国肆无忌惮滥用单边域外制裁,一次次刷新无视国际规则的下限。

“恐吓外交”霸道蛮横。在各国忙于抗击疫情、复苏经济之际,美国一些政客却忙着满世界恐吓施压、煽动仇恨、制造对抗。在欧洲,美国以撤出大批美军相逼,再三强压盟友增摊军费;在中东,美国警告联合国各成员国,若不配合其对伊朗的制裁,将动用手段使各国“承担后果”;在拉美,美国打着“强化地区安全”的旗号,四处拉拢和胁迫周边国家对委内瑞拉施压;疫情发生后,美国多次威胁将“惩罚”世卫组织,直至最后正式宣布退出……大国实力本来意味着更多的国际责任,却被美国当成任性搅局的“资本”,令人不齿。

王崇恩建议,扎实做好农村自建房特别是“住改商”房屋的安全防范,首先要进一步加强安全检查人员的专业培训,使其能够及时发现问题,“考虑到农村自建房基数大、检查力量薄弱的实际,应该抓重点区域,重点关注那些乡村旅游、农家乐兴办多、发展快的村落。”

办法明确,人民银行对金融控股公司实施监管,金融管理部门依法按照金融监管职责分工对金融控股公司所控股的金融机构实施监管。人民银行会同相关部门建立金融控股公司监管跨部门联合机制,加强监管合作和信息共享。

人民银行有关负责人表示,金融控股公司的股权结构应当简明、清晰、可穿透,法人层级合理,与自身资本规模、经营管理能力和风险管控水平相适应,其所控股机构不得反向持股、交叉持股。与此同时,金融控股公司应当完善公司治理结构,依法参与所控股机构的法人治理,不得干预所控股机构的独立自主经营。

“是的,佩普百分之百将留在曼城,”Orobitg对《GOAL》说,“考虑回巴萨?目前来说不可能。”

“谎言外交”损人害己。疫情暴发以来,美国部分政客不思如何挽救美国民众的生命,反而不断编造、散布大量有关疫情源头、病毒传播、疫苗研发的谎言,不断炮制谣言攻击世卫组织、抹黑“甩锅”中国,企图掩盖抗疫失败的事实,推卸抗疫不力的责任。科学与真相成为稀缺品,谎言与虚假信息则大行其道,最终酿成了美国超过800万人感染、22万人死亡的悲剧。世界最大发达国家的信誉,也在这些政客的操弄下一再透支。

“除了事中事后监管,还要扎实做好事前防范。”王崇恩还建议,有关部门要采取有效措施,在农村自建房的规划、设计、施工、改造时及时提供指导帮助,比如请设计师针对不同地区的实际,设计出多套结实美观的房屋式样供村民自主选择。

人民银行表示,将依法依规开展金融控股公司准入管理和持续监管,防范化解系统性风险,增强金融服务实体经济的能力。同时,继续研究制定配套文件,不断完善金融控股公司监管制度框架。

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